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创建时间:10-15

浅谈嘉定区马陆镇“外居中心”对外来人口的沟通和管理


目    录
声明    I
摘    要    II
ABSTRACT    III
引言    2
1.嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口沟通和管理现状    2
1.1嘉定区马陆镇“外居中心”简介    2
1.2嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口沟通和管理现状    3
1.2.1社区化管理模式的概念    3
1.2.2嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口社区化管理模式的特点    3
1.2.2.1实行属地化管理    4
1.2.2.2推行服务型管理    4
1.2.2.3注重参与式管理    4
1.2.3嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口社区化管理的内容    4
1.2.3.1日常管理    4
1.2.3.2专项管理    5
1.2.3.3社区服务    5
2.嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口沟通和管理存在的问题    5
2.1.外来人口合法群众性组织缺失    5
2.2外来人口可从事工种较少,失业率较高    6
2.3.外来人口业余生活匮乏    6
3.加强嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口沟通和管理的对策建议    6
3.1建立外来人口理事会,加大“外居中心”建设力度    6
3.2提供免费培训服务,提升外来人口工作技能    7
3.2.1建立基地培训机制    7
3.2.2建立委托培训机制    7
3.2.3建立信息发布机制    7
3.2.4建立灵活培训机制    7
3.3开展丰富的文体活动,增强外来人口凝聚力    8
结语    8
参考文献    10
致谢    11
 

引言
作为上海社会的有机组成部分,外来人口的数量已经达到150万左右,约占上海总人口的l/4,他们为上海的社会经济发展,为提升上海人民的生活品质作出了巨大的贡献。尽管上海相继出台了不少针对外来人口的政策利措施,如已实行的外来人口工资保证金制度,废除了有关务工证、就业登记证的规定,取消了部分排斥和歧视外来人口的政策,使得外来人口的件有环境逐步得到改善,但是这些举措对于建构与外来人口之间的良性互动来说还远远不够。我们理应本着“以人为本、以民为先”的精神,从更深层次上探索实现与外来人口良性互动的路径。
1.嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口沟通和管理现状
1.1嘉定区马陆镇“外居中心”简介
位于上海西北郊的马陆镇,素有中国乡镇之星的美誉,是中国农村最早对外开放的一个窗口,其城市化水平接近70%,落户的中外企业已达6000多家。为了进一步优化马陆镇的投资环境,营造外来从业人员理想的工作和生活氛围,马陆镇党委、政府按照市场化运作,规划建造了三个镇级外来从业者集居社区,还以村民入股的形式建立了三个村级集居社区。镇西部的永盛公寓,是三大镇级集居社区之一,也是上海首家外来从业者集中居住小区。 
永盛公寓小区始建于2002年10月,2004年2月竣工投入使用。目前已有70多家企业的6100多人入住,入住员工遍及全国29个省、市、自治区,入住率高达90%以上。员工宿舍内设有独立卫生间、有线电视、电话等一应俱全。公寓内设有员工食堂、银行存储所、邮政所、商业服务网点、医务站、警务站、24小时电子监控等设施,并组建了社会治安联防队;公寓内还成立了社区管理委员会、社区党支部、共青团、工会、计划生育等群众团体组织。
此外,在马陆镇党委、政府的统筹协调下,永盛社区管理委员会与镇团委、司法办、社区学校在社区内相继成立了社区学校办学点、法制夜校、法制宣传站、社区青年中心、读书俱乐部等,还积极开展了机电维修、电脑培训、英语口语、社会公德、插花艺术、舞蹈等形式多样的培训活动,奠定了社区教育的基础。在创建文明社区活动中,永盛公寓曾被评为"嘉定区文明小区",也被评为“嘉定区社区学校达标办学点”。 
两年多来,马陆镇外来人口集中居住服务管理试行以来已经显现出强大的生命力,取得了良好的社会效益,也进一步证明以社区化集中居住服务管理模式取代分散居住管理模式是外来人口服务管理的发展方向。 
据报道,永盛公寓的入住员工郑昌奎高兴地告诉记者,“社区里,当地人和外地人以及不同的外地人之间都相处不错,像个大家庭,我没有身在异乡的流浪者的感觉。” 
1.2嘉定区马陆镇“外居中心”外来人口沟通和管理现状
作为实现与外来人口良性互动理论的具体实践,嘉定区马陆镇“外居中心”对外来人口实行社区化管理模式是从“人”的角度比发,强调实现外来人口与

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