免费下载
网站简介

找论文变得更简单!

帮找论文

当前位置:

重点论文网    管理论文    行政管理论文    当前我国政府信息公开存在的主要问题及其对策研究
创建时间:04-25

当前我国政府信息公开存在的主要问题及其对策研究

摘要:  政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一,公开的信息内容包括政府组织,政府决策和政府管理。目前我国信息公开的实践表明还存在一些问题,如有法不依,执法时由于法律法规的界定不清而使得公民的知情权没有保障,举证模式倒置后公民的知情权仍是难以保障。本文谨就政府信息公开条例实施后公民知情权的充分实现与举证模式之间的关系以及条例实施过程中阻碍公民知情权实现的相关因素进行讨论。
关键词:  信息公开; 知情权; 举证模式;
 

《中华人民共和国政府信息公开条例》于2018年5月1日起已经正式施行。此条例的实施旨在进一步保障公民知情权的实现,然而在实施的过程中却出现了各种问题,致使产生了许多关于政府信息公开的争议。本文将通过两个案例来具体分析和研究条例的实施后,我国政府信息公开存在的问题及对策分析。

一  我国政府信息公开的现状
从20世纪下半叶起,随着各国法治化进程的加快,许多国家纷纷立法以推进信息公开。在我国,随着改革开放以来经济社会的迅速发展及其衍生的诸多问题,国家愈来愈重视政府信息化建设,迅速采取有效措施,从立法、行政、司法等方面积极促进政府信息公开,并取得了显著成就。

(一) 制定了一系列的法律法规
1. 地方性法律法规
广州于2013年正式开始《广州市政府信息公开规定》成为全国第一个对政府信息公开进行立法的城市。《深圳市政府信息网上公开办法》于2014年4月1日起施行。2014年初,上海市出台了上《海市政府信息公开规定》,并于5月1日正式实施。2014年9月,北京市政府法制办下发《关于进一步深化依法行政信息公开工作的意见》。此外,杭州、成都、武汉、重庆、南京、宁波等地方政府也陆续出台了政府信息公开的规定,还相继建立了新闻发言人、规章制度上网、信息公开联席会议等相关制度。地方性法律法规和相关制度的建立为当地政府信息的公开和公民对于政府信息的知情权提供了法律依据,一定程度上改善了当地政府的办事作风。更重要的是,地方性法律法规和相关制度的出台为中央法律法规的早日制定、公布和实施作了良好铺垫。
2. 中央性法律法规
2017年4月5日公布并于2018年5月1日起开始施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例),从国家法规层面规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他法律法规限制公开的信息外,原则上政府信息都要公开。《条例》还为公民获取政府信息提供了法定的救济途径。为更有力地促进政府信息公开,《条例》还规定了一系列的配套制度,如政府机关应当准备政府信息目录、公开办事指南,应当指定专门人员负责信息公开工作,应当在办公地点提供查阅条件,必须在时限内作出答复,应当建立违法责任追究制度等等。《条例》的颁布和实施标志着中国的政府信息公开开始步入了法制化轨道。这既是政府自身建设的一项重要法律制度,也是推进我国社会主义民主和法治建设的重要举措。 
(二) 多元化的具体措施
  1. 积极推进政府网站建设
《条例》实施以来,各级政府部门大力推进本部门信息公开网站建设,公开的内容涉及政府机构设置、机构职责、政策法规、办事依据和流程、政府管理最新动态等事项。这些网站正在成为政府信息公开的重要平台,通过网网相链接,所属各类机关、下属区县政府乃至公用事业单位的各类信息,集中检索都能查询。有的还专门开辟了政府信息公开专栏。
2. 建立健全新闻发布和新闻发言人制度
《条例》实施后,全国31个省市区、国务院74部门和单位都建立了新闻发布和新闻发言人制度。公安部、卫生部、教育部等与公众利益极为密切的部门还建立了新闻发言人定时定点发布制度。
3. 成立政务公开领导机构和办事机构
目前,从中央到地方已经普遍成立政务公开领导机构和办事机构,认真编制、修订政府信息公开目录,就群众高度关注的重要事项,向社会公布。如食品安全法、新医改方案、法定节假日调整方案等均向社会公开征求意见。
(三)政府信息公开取得的成果
1.政府网站建设取得飞速发展
2016年1月1日,已试运行三个月的中央政府门户网站正式开通,当日中国政府网在全球网站中的排名猛升至744位,在世界各国中央政府网站中名列第二位。截止2010年3月,我国政府域名(gov.cn)下的网站已达3万多个,覆盖全部省级政府和国务院部门以及98.5%以上的地市级政府、85%以上的县区级政府,成为我国政府信息公开的主渠道。
2. 政府新闻发言人迅速崛起
随着新闻发布和新闻发言人制度在全国各地的普遍建立,政府新闻发言人迅速崛起。新闻发言人这一制度平台使长期被垄断的政府信息成为开放的公共产品,一些政府对传媒、公众的态度也由回避转向沟通。
3. 政府应对公共危机、突发事件更加有力
政府信息由封闭式向开放式的转折,尤其体现在公共危机、突发事件的应对措施。2019年7月5日乌鲁木齐发生打砸抢烧严重

最新论文

网站导航

热门论文