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创建时间:05-24

我国农村人力资本缺失对农村贫困的影响分析


目  录
摘要    1
Abstract.    1
前言    2
1 农村贫困的现状及原因    2
1.1农村贫困的现状    2
1.1.1  农村贫困人口总量大    2
1.1.2  贫困人口分布集中    2
1.1.3  农村贫困有多元表现    2
1.2 农村贫困的原因分析    3
1.2.1 自然环境恶劣与自然灾害频繁    3
1.2.2劳动力负担重    3
1.2.3 大病或残疾严重    3
1.2.4 人力资本数量少、质量低,积累少    3
2 农村人力资本现状    4
2.1 农村教育水平偏低    4
2.1.1政府对农村教育投资偏少,人力资本投资基础设施不全    5
2.1.2 农村人力资本投资形式单调,人力资本存量偏低    5
2.2 农村人口健康无系保障    5
2.2.1农村社会医疗保障体系不健全,人力资本投资缺乏保养机制    5
2.2.2农村人力资本投资收益率低下,收益外流严重    6
2.3 农村人口劳动技能低    6
2.4 农村后备人力资本令人堪忧    6
3 人力资本对农村贫困的影响    7
3.1 造成经济贫困    7
3.2 造成权利贫困    7
3.2.1 农民的政治权利受到不合理的限制    7
3.2.2 农民的经济权利受到不正当的剥夺    8
3.2.3 农民的社会权利受到不公正的侵害    8
3.3 造成地位贫困    9
4 改善农村人力资本的对策    10
4.1 实施政府救济、市场开发和异地移民并举的扶贫之路    10
4.2 创新农村扶贫的资金筹措制度和管理制度    10
4.3通过各种措施提高农村人力资本水平    10
结论    11
参考文献    11

摘要:构建社会主义和谐社会是党的十七大提出的奋斗目标,然而,制约我国和谐社会发展的首要问题是农村贫困问题。在造成农村贫困的众多因素中,农村人力资本的匮乏与流失是主要瓶颈。农村的教育、培训、保健和迁徙等受到资金、政策、个人等方面的限制和制约,导致农村人力资本投资积累少,最终造成农民的经济贫困、政治贫困和地位贫困。从农村人力资本的角度分析其对农村贫困的影响,探求解决农村贫困的可持续发展之路刻不容缓。
关键词:农村贫困;人力资本 ;投资;机制;体系
 
前言
农村贫困,是社会主义新农村建设中亟待解决的问题,是当代中国农村的一个严峻的现实。为了减缓农村贫困,我国政府于上世纪八十年代中期制定了国家扶贫政策。经过30多年的努力,取得了举世瞩目的成就,为维护社会稳定、建社社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会奠定了坚实基础。新时期,我国农村存在国家政策、自然环境、因病、因上学等诸多致贫因素,脱贫任务仍十分艰巨。贫困问题是一个长期的、世界性的难题。由于特殊的自然地理、社会历史进程和人力资本等诸多因素的制约,我国农村的贫困问题依然十分的突出。特别是在人力资本方面,它对我国农村贫困的影响非常重大,农村由于历史的原因,人们普遍缺乏进取心理,在很大程度上存在着“等、靠、要”的依赖思想,对人力资本的投资、经营管理等不甚重视,加上当地政府资金、观念上的无能为力,使得农村贫困地区始终无法改变自己的贫困状态。因而要构建和谐社会,建设社会主义新农村,要破解农村的贫困问题,加快社会主义现代化建设进程,从人力资本方面着手进行研究是非常必要和重要的。

1 农村贫困的现状及原因
1.1农村贫困的现状
据第五次人口普查情况显示;直到2011年年底,我国总人口126583万人,其中城镇人口45844万人,占全国总人口的36.217%;农村人口80739万人,占全国总人口的63.783%[2]。根据国际恩格尔系数评价一个国家的富裕水平,城镇恩格尔系数是0.379,农村恩格尔系数是0.477,相比而言,农村处于相对贫困状态[1]。
1.1.1  农村贫困人口总量大。我国是一个人口众多的发展中国家, 由于历史的原因,我国的贫困人口刚开始主要集中在农村。到2017年底截止,全国农村仍有2365万人没有解决温饱问题,处于年收入683元至944元的低收入群体还有4067万人 两者合计6432万人。我国的扶贫工作已由解决温饱为主转入解决温饱和巩固温饱并重的新阶段[2]。
1.1.2  贫困人口分布集中。我国农村绝对贫困人口一半集中在中西部地区,到2014年我国西部地区农村贫困人口占全国农村贫困人口的50%,山区贫困人口占全国农村贫困人口的51.4%,592个扶贫重点县的贫困人口全国农村贫困人口的61.8%,粮食主产省的贫困人口全国农村贫困人口的46.2%[3]。
1.1.3  农村贫困有多元表现
(1)城乡之间的差距进一步扩大
2011年我国农村恩格尔系数0.477,2012年农民人均纯收入的基尼系数上升为0.3646,2014年农村居民内部收入分配的基尼系数为0.3692,比上年提高0.12个百分点[1]。这种城乡差别和农户内部之间的差别的扩大,也说明了社会分配的不公平在加剧,相对贫困人口在逐年增加,相对贫困程度在加深。
(2)人力资本的数量和质量没有保障
据2016年6月至10月国际儿童基金会与中国科协组织的基线调查显示,农村校外青少年不再继续上学的主要因为家里没钱读书,这个比重达到62.4%。加上由于农村劳动力流动所产生的留守儿童问题,2015年,学龄儿童总辍学率(小学和初中)已经超过了10%,以此推算,在义务教育的后三年也就是初中阶段,贫困地区的初中辍学率应该远远高于这个数字[4]。由此可见,农村的贫困极大地影响了农村人力资本的数量与质量。
(3)城乡权利不平等,农村劳动力就业竞争力弱
在中国的经济增长、结构变化和体制转轨过程中,由于户籍制度等对劳动力迁移的约束,目前劳动力流动不能根本性地完成农村劳动者居住地和职业身份的改变,城乡就业机会不平等,工种岗位不平等,他们受到就业歧视,从而不能满足缩小城乡收入差距达到脱贫的条件。2014年贫困户乡内就业比重高达89.2%,因为他们只有那么高的文化水平,在城市里根本没有竞争力,就算愿意留在城市也是干最粗最重最脏最累最危险的活,而且工资相当的低,由此可见,就业竞争力是多么地弱[1]。
1.2 农村贫困的原因分析
1.2.1 自然环境恶劣与自然灾害频繁。2014年,我国扶贫重点县有40%的行政村因自然灾害减产3成以上,重点县当年返贫农户中,遭受自然灾害的农户占42.2%。有的贫困地区地理位置偏僻,地形复杂,气候条件恶劣,生态失调,自然灾害频繁;有的贫困地区土质和水质差,地方病多发;有的贫困地区交通困难,信息闭塞。在西部贫困人口中,1000 多万人口分布在西北的干旱缺水地区,2010 多万人口分布在西南的石山地区,1000 多万人口分布在海拔2010米以上的高寒山区、深山区。据测算,贫困地区人口人均耕地面积是非贫困地区的1/3 ~ 1/2,而且耕地质量差,贫困地区的粮食单产比全国平均水平低34.5%[5]。
 [6]。
   1.2.2劳动力负担重。全国家庭规模是4.1人,贫困农户和低收入农户分别是5.4人和4.9人,低龄及老年人口比重全国是26.1%,贫困农户和低收入农户比重分别是34.5%和33.6%,我国贫困农户及低收入农户有更大的家庭规模,每个劳动力需要负担的家庭成员是均是1.6人,这个负担是相当的重,再过几年,社会进入老龄化阶段时,这个数值还要增大
1.2.3 大病或残疾严重。重点县贫困户中有残疾或者重病、大病患者的农户占1/4。据2014年中国统计年鉴显示,2013年农村每千人的医疗床位是1.3张(城市4.1张),医护人员数只有1.9人(城市有5.4人),由此可见,农村的医疗条件是相当有限的,一旦他们患上大病或者残疾,上大城市进行治疗,那钱可是他们存了一辈子的,所以原本贫困的家庭就更加贫苦了[5]。
1.2.4 人力资本数量少、质量低,积累少。劳动主体的素质高低,不仅决定什么是所谓的“资源”,而且决定用什么手段去开发“资源”。许多农村科技扶贫政策之所以没能达到预期效果,一个重要的原因就是农村劳动力文化素质普遍较低。农村的教育年限短,质量低。2014年,全国劳动力平均受教育年限是7.9年,贫困农户平均受教育年限是6.4[5]。在这个知识经济时代,你越不注重人力资本的投资与积累,就会越来越落后、贫困,不单是竞争力弱,而且在经济、机会、权利、地位等各方面都将处于弱势,久而久之,形成恶性循环,要想摆脱贫困就更加困难了。到2017年初,我国农村文盲、半文盲占3.3%,平均文化程度提高到8.7年,可是,初中及以下文化程度的比重高达80.5%,表1是2017年农民文化程度统计[7]。

表1  2017年农民文化程度统计
文化程度    比重(%)
小学    16.6
初中    59.6
高中、中专    18.8
大专及以上    0.7

由表可见,我国农民工的文化程度仍然偏低。我国农村的教育体系很不健全,课程设置也不尽合理。在农村教育体系中,职业教育依然十分薄弱,大多数农民只有简单、朴素的耕作和饲养经验,不掌握更深的文化知识和劳动技能,对先进的技术认同、理解、学习、掌握能力十分有限,绝大多数农民工在进城之前不能掌握适用的职业技能,影响了农民工的转移和就业竞争力。
另外,广大农村地区,尤其是贫困山区,优秀的教师根本不进去,原本在农村教书的老师也拼命往城市靠,再加上自然条件恶劣,投入产出不高,难以留住高层次人才。从农村出来的学生,尤其是大学生和研究生,毕业后绝大多数选择留在城市就业。另外,贫困地区人们普遍缺乏进取心理,在很大程度上存在着“等、靠、要”的依赖思想,而且很大一部分人惰性较强,缺乏自觉改变落后、摆脱贫困的信心和决心。农村贫困,就是因为教育跟不上:投资少(教学仪器、设备,师资力量,环境

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