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创建时间:06-28

论我国市场经济体制下的慈善事业发展

 

摘要:慈善公益事业是健全社会保障体系的重要补充,能够弥补市场经济缺陷和政府救助不足,同时还有利于缩小贫富差距,缓解社会矛盾,促进社会主义和谐社会的建设。但总体上看,我国的慈善事业发展在慈善机构的数量、质量、组织能力建设、人才构成以及相关的法律法规政策和慈善意识宣传方面都存在着不足。本文的重点是针对我国慈善事业发展存在的不足展开讨论,并提出相关的对策。
关键字:慈善事业;市场经济体制;慈善机构;慈善超市;慈善文化

On China's market economy development charities


Abstract: Philanthropy is a sound social security system an important complement to a market economy to make up for shortcomings and lack of government assistance, but also conducive to narrowing the gap between rich and poor, to ease social conflicts, promoting the building of a harmonious socialist society. But generally speaking, the development of China's philanthropy to charitable organizations in the quantity, quality, organizational capacity-building, human resources, as well as policy-related laws and regulations and charitable awareness there is a shortage of both. In this paper, the focus is on the development of China's charities to discuss the shortcomings and propose solutions.
Key words: Philanthropy; market economic system; charity; charity supermarket; charity culture

改革开放二十多年来,中国的经济与社会已经发生了巨大的变化,市场经济体制及其原则已初步建立,人们的物质生活与精神生活得到极大的提高。与此同时,伴随着经济发展而产生的各种矛盾日益突出,不断侵蚀已取得的发展成果,其中尤以收入分配的不公所造成的影响最大。城乡、地区、阶层之间的收入差距进一步拉大,从而违背了经济发展的最终目的。政府虽然通过财政在第二次分配领域加大了对弱势群体的支持力度(主要体现在社会福利政策上),但由于政府财力有限,不可能承担所有济贫帮困的社会责任,从而需要各类公益性的慈善机构通过广泛动员社会力量来帮助这些困难群体。新中国的慈善公益事业从无到有,经历了一个曲折的发展过程。但自从上个世纪90年代中期以来,中国的慈善事业呈现出蓬勃发展的态势,并在二十一世纪初展现出美好的发展前景。
一、    在社会主义市场经济体制下发展慈善事业的重要性
慈善事业是指建立在社会捐赠基础上的社会救济事业,它是一种有组织的民间的群众性的互助活动,或者说它是指众多社会成员之间建立在自愿基础上所从事的一种无偿的、对不幸无助人群的援助行为。它通过合法的社会组织以社会捐助的方式把所捐献的财富集中起来,再通过合法途径,把它用于公益事业①。它是继市场分配、政府税收分配之后的社会第三次分配,是社会保障体系的重要组成部分,也是构建和谐社会的重要内容②。因此,在社会主义市场经济体制下,大力发展慈善事业,对于有效弥补政府社会保障之不足;对于缩小贫富,协调和兼顾不同利益群体的利益关系,缓和社会各阶层矛盾,促进社会稳定;对于促进城乡之间、地区之间、民族之间的和谐发展;对于弘扬社会主义精神文明,在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境,推动社会文明进步;对于促进民间组织和第三部门的发育并发挥其独特优势,一句话,对于全面落实科学发展观,推进全面小康社会建设,构建社会主义和谐社会具有非同寻常的意义。
(一)慈善事业是健全社会保障体系的重要补充
健全的社会保障体系,由社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等方面组成,它们互相衔接、互相配合,各自发挥其作用,缺少任何一方面都是不完整的,都会影响到社会保障体系的稳定性和功能的正常发挥,不利于社会的和谐与发展,阻碍社会主义和谐社会的建设③。因为慈善事业的资金和财物主要来源于人们的自愿捐赠,而不是直接来自社会生产和再生产环节的必要扣除,受惠者不以进入生产过程就业为前提,它是富裕阶层和一切有能力的捐赠者在慈善心驱使下的自觉行为,失业者、弱势群体和遭受各种天灾人祸的困难者是其主要的受益对象。
(二)慈善事业是弥补市场经济缺陷和政府救助不足的重要途径
  市场经济实现的是“优胜劣汰、适者生存”的原则。然而人是有差异的。每个人在身体、智力等方面存在着先天性的不同,加上后天教育环境、食品营养等因素,这种差别就更明显了④。但是,人类社会是一个竞争的社会,没有竞争社会就无从发展,激烈的竞争对那些各方面条件较差的人来说无疑处在一种不利的地位。市场经济往往不能使社会中的弱势群体受益,加上我国社会保障制度的不完善,政府的人力、财力、物力难以兼顾到所有的人以及政府给予弱势群体的救助能力也是有限度的,因此,大力发展慈善事业是弥补市场经济缺陷和政府救助不足的重要途径。
(三)慈善事业有利于缩小贫富差距,缓解社会矛盾,促进社会主义和谐社会的建设
市场经济追求效率,但它也无法自动地实现公平。随着市场经济的发展,由于市场经济体制及其分配方式所带来的结果,必然是有能者、有资者、有才者进入高收入阶层,并享受良好的生活保障;而缺能者、无资

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