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重点论文网    经济论文    国际贸易论文    论我国资本外逃成因与规避措施
创建时间:09-12

论我国资本外逃成因与规避措施

目  录
中文摘要    1
1  前言    1
2  我国资本外逃现状    1
  2.1资本外逃的概念    2
2.2我国资本外逃的方式    2
2.2.1 欺骗型的外逃……………………………………………………………………………………2
2.2.2 洗钱………………………………………………………………………………………………3
2.2.3 直接或间接拿回扣………………………………………………………………………………3
2.2.4 扮成外资进行外逃………………………………………………………………………………3
2. 3 我国资本外逃的特点………………………………………………………………………………4
2.3.1 外逃数额逐年增大………………………………………………………………………………4
2.3.2 呈现明显的阶段性………………………………………………………………………………4
3  我国资本外逃的成因    4
3.1我国政府层面的原因    4
3.1.1 政策上存在双轨制………………………………………………………………………………4
3.1.2 法律监管不完善…………………………………………………………………………………4
3.1.3 对外的优惠政策…………………………………………………………………………………5
3.1.4 私有化体制的刺激………………………………………………………………………………5
3.2我国企业层面的原因    5
3.2.1 经济主体待遇不平等……………………………………………………………………………5
3.2.2 寻求资产的安全…………………………………………………………………………………5
3.2.3 产权保护不力和利差等诱导……………………………………………………………………6
3.3其他原因    6
3.3.1 居民对汇率的预期风险…………………………………………………………………………6
3.3.2 经济的不确定性…………………………………………………………………………………6
4  资本外逃对我国的影响    7
    4.1增大我国国际收支可持续的平衡的难度    7
    4.2损害执政基础    7
    4.3增加外债    8
4.4削弱我国国内建设的物质基础    8
4. 5引发金融危机降低国家信用等级…………………………………………………………………8
4. 6使外汇市场控制失调………………………………………………………………………………8
4. 7影响外币的供给和需求……………………………………………………………………………8
4. 8加大贫富差距………………………………………………………………………………………9
4. 9影响国内资本形象…………………………………………………………………………………9
5  我国应对资本外逃的规避措施    9
    5.1保持稳定的政治经济形势    9
    5.2建立统一高效的金融市场    9
  5.3强化对涉外投资行为的监管力度    10
5.4建立适应市场经济要求的国有资产管理体系…………………………………………………10
5. 5严厉打击洗钱活动………………………………………………………………………………10
5. 6各执法部门要加强协调配合……………………………………………………………………11
5. 7建立合理的外资政策……………………………………………………………………………11
6  结论    11
参考文献    11
英文摘要    12
致谢    12

 

摘  要:进入20世纪90年代以来,我国在吸引大量外资的同时,资本外逃规模也在不断扩大。这已成为一个不容忽视的问题。资本外逃作为一种不正常的资本流动,对新兴市场经济国家的经济安全产生了很大的破坏作用,同时也成为世界经济发展的不稳定因素。在经济金融全球化和我国加入WTO的背景下,及时研究我国资本外逃现象,对于有效防范金融风险,增收外汇,促进我国经济稳定发展具有重要的理论与现实意义。本文从中国吸引大量外资的同时资本外逃情况也比较严重的现象出发,引出对我国资本外逃的现状进行分析的思路,对我国资本外逃的定义、规模、渠道、影响及外逃原因 进行分析,并提出防范我国资本外逃的对策。
关键词:资本外逃;风险;措施

1 前 言
自改革开放以来,我国积极引进外资,促进经济的快速发展。自1979年到1998年止,累计实际利用外资达4069亿美元,并从1993年起,已连续6年成为世界上仅次于美国的第二大外商直接投资吸收国,发展中国家利用外资最多的国家,这充分显示了中国对外资的强大吸引力。但与此同时,一个不容忽视的现象正日益引起有关学者和专家的关注,即在大量外资涌入中国的同时,却有相当规模的国内资本通过各种非正常的、隐蔽的渠道流向国外。因此,从理论上深入地探讨资本外逃这一现象的本质,并科学地估测我国资本外逃的规模,分析我国资本外逃的途径,剖析我国资本外逃产生的原因及可能造成的影响,将为我国有关管理部门采取相应的政策措施,提供有益的参考。本文拟对此进行探讨。

2 我国资本外逃的现状
改革开放以来,我国经济不断融入经济全球化的浪潮之中,我国的资本外逃问题也随着我国经济的开放和市场化进程加快而日趋严重。据英国《金融时报》报道,1995年我国已是世界上第八大资本输出国。在输出资本的结构当中,只有小部分属于政府批准的对外直接投资和证券投资,其余的都属于各种形式的资本外逃,1993年至1996年,我国每年的资本外逃额大约均在100亿美元以上,据英国《经济学家》杂志估计,1997年从我国外逃的资本约为201亿美元。1998年,据樊纲博士领导的国民经济研究所测算,当年中国外逃的资本额达到了400多亿美元。又据《经济学家》估计,1998年到2010年中国外逃的资本额分别达到364亿、386亿和238亿美元。[1]
2.1 资本外逃的概念
资本外逃亦称资本转移或资本逃避。它是衡量一国经济增长稳定状况,反映一国金融体系潜在危机程度的一个重要指标,是指由于资本持有者对一国的政治或经济形势产生恐惧、怀疑,为了规避风险和管制,确保资本安全,而将资本转移到其他国家的一种非正常的资本外流。资本外逃在一些金融体制不完善,资本市场不发达,开放程度低,汇率管制多的国家普遍存在。由于我国一直实行严格的资本管制政策,国内居民要将其财富转移到国外只能通过非法手段进行。[2]
2.2 我国资本外逃的方式
2.2.1 欺骗型的外逃
利用国内信贷搞假外商投资,一些国内居民通过国外的亲属或朋友,把资金先从境外汇入,注册外资公司后骗取银行信贷,再以购买原材料、机器设备等为由,将所谓“投资” 分批汇出境外。公司实际是国内信贷动作,并无实际的外商投资, 借助境外融资实现资本外逃。一些合资企业对外借债,资金不进入,却照常以还本付息的名义向外付汇;还有一些企业通过平行贷款或互换安排逃避本国的资本管制,在国外进行投资。由于国家近年来为鼓励出口,采取出口退税政策,一些企业趁机大肆压低出口商品价格,或者采取合同发票金额低于实际交易额的做法,一方面换取国家退税,另一方面使应收外汇资金减少,将多余部分留存境外而达到资本外逃的目的。通过货到付款或信用证及托收项下的假合同和假进口单据,骗购外汇汇往国外,利用贸易从属费用骗取外汇滞留境外,即出口时将大额佣金支付给外商,再从进口时高报价格,将收取的佣金等费用截留境外。一些“三资”企业以实物形式投资的设备和材料,报关后又凭报关单和其他伪造的进口单据在银行冒充进口付汇,将资本变相抽逃。
2.2.2 洗钱
通过地下钱庄和手机银行等境内外串通交割方式进行非法资本转移,地下钱庄的做法是,换汇人在境内将人民币交给地下钱庄,地下钱庄则将外汇打入换汇人所指定的境外账户。一些境内企业与业务伙伴等较熟识的境外企业进行货币互换,境内企业直接在境内为境外企业提供人民币进行各种支付,境外企业在境外以约定的汇率折成外币偿还。近年来,我国企业掀起了一股对外投资的热潮。据统计,目前在海外投资的企业有近万家,对外直接投资发展较快。20世纪80年代以来,仅从大陆流往香港的资本就在500亿美元以上,其资金来源和输出渠道很难界定合法性。但从官方统计的数字来看,到目前为止,我国对外直接投资的总和还不到100亿美元,因此,可以肯定其中有相当一部分是不合法的。这些投资海外的非法资本,往往采取分业经营的方式中饱私囊、谋取暴利,即在海外设立国有投资主体的公司,同时也设立自己的私人公司,甚至某些国有企业的海外分支机构已经演变成为国内腐败团伙洗钱中心。[3]
2.2.3 直接或间接拿回扣
有些地方政府部门和大型国有企业从国外进行采购时,要职领导通过暗箱操作获取巨额的回扣,并由外方直接存入外国银行,或转换成别墅豪宅等不动产。更聪明的做法则是不沾钱,直接让对方安排子女留学外国,子女在国外还拥有对方提供的豪宅和“宝马”。还有一些企业则是通过外贸渠道进行资本外逃,通过与外商串通,在进口设备和原材料时,高报进口价格,以高比例佣金、折扣等形式支付给境外进口商,再从其手中拿数额可观的回扣返还,将非法所得留存国外;或者与国内企业的海外分支机构相互勾结,让其代为购买设备,然后低价作高,共同分脏;或者钻国家出口退税政策的空子,趁机大肆压低出口商品价格,或者采取合同发票金额低于实际交易额的做法,使应收外汇资金减少,换取国家退税,将多余部分留存境外而外逃。
 

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