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创建时间:11-09

倾销与反倾销的经济分析及对策研究

 

摘  要:倾销与反倾销问题日益引起国际社会的普遍关注,成为世界经济的热点问题。改革开放后中国对外贸易迅速增长却深受反倾销问题困扰。各国在纷纷对我国提起反倾销诉讼的同时,其产品大举倾销我国。因此,倾销与反倾销问题的研究对我国的经济有着明显的现实意义。本文系统论述了有关倾销与反倾销的基本问题,以经济学及相关学科知识为基础,对我国遭遇的倾销与反倾销问题做出经济分析,在此基础上,力求从政府、法律、企业和专业人才等方面提出有现实意义的应对国外倾销与反倾销的对策。
关键字:倾销;反倾销;经济分析;对策

1 前 言
    今天,全球经济一体化与贸易自由化已是大势所趋,不可逆转。但在自由贸易的条件下,滥用贸易保护的行为给各国经济造成的危害不容低估。特别是随着世界市场的日益饱和,国际上倾销与反倾销的矛盾越来越激烈。在这方面,中国的企业可谓经受了倾销与反倾销的双重冲击与考验。从外国商品对中国倾销方面看,自改革开放以来中国与世界的经济交往日益频繁,经济联系日益密切,外国商品对中国的倾销有由个别国家向更多国家、由个别产品向更多产品扩散、发展的趋势,一些较为隐蔽的倾销行为也开始显现。外国向我国倾销的产品不仅涉及我国关系国计民生的支柱产业和其它重要行业,而且还涉及国民日常生活所必须的生活用品。由于垄断、关税壁垒、国家的出口鼓励和进口限制政策对倾销的发生有直接诱导作用,随着国际贸易在产品销售市场领域竞争日趋激烈。可以预见,会有越来越多的外国厂商参与到对中国的商品倾销中来。本文的目的就在于通过对倾销与反倾销的经济分析与对策研究,探明外国产品大举倾销于我国和外国对我国反倾销发生的成因,以期寻找到相应对策。使我国在自由贸易的条件下维护本国市场的公平竞争秩序,以分享贸易自由化和国际分工所带来的利益。

2 倾销与反倾销的概述
2.1 倾销的概念
2.1.1 倾销的经济学定义 
倾销(Dumping),源于北欧国家的语言,原意指抛弃废物。《布莱克法律辞典》定义倾销为:倾销是以低于国内市场的价格在海外市场大量销售商品的行为。
1923年,著名的倾销研究先驱美国学者雅各布·维纳(Jacob .Viner)教授在《倾销:一个国际贸易问题》一书中首次为倾销匡定了一个比较科学的含义“不同国家市场之间的价格歧视”,此定义表明倾销是一种价格行为,并指出了构成倾销的两个最基本条件:一是两个国家市场,二是价格歧视。[1]权威的《新帕尔格雷夫经济学大辞典》排除了上述价格歧视中国内价格低于出口价格的情形(反向倾销),将倾销更具体地定义为“在考虑质量、相关服务等差异的情形下,以低于出口国国内市场的价格销售同类产品” 。
2.1.2 倾销的法律概念 
上述经济学中的倾销定义是倾销作为一个法律概念的重要理论渊源,但“倾销”一词作为一个法律概念有着特定的含义,与经济学上的意义不尽相同。
通俗地讲,法律意义上的倾销就是按照一国法律规定应予以制裁的倾销行为。目前,倾销的法律概念以《关税与贸易总协定》中的倾销定义最为权威。总协定第6条将倾销定义为:“如果一国产品用倾销的手段以低于正常价值的办法进入另一国商业并因此对另一缔约方领土内业己建立的某一工业造成实质性或有造成实质性损害的威胁,或实质性地阻碍了某一国内工业的兴建,这种倾销应受到谴责”。 [2] 实际上,这种应受到谴责的倾销就GATT / WTO明确规定可采取制裁措施的法律意义上的倾销。中国对外贸易法第30条作了相同规定:产品以低于正常价值的方式进口,并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时,国家可以采取必要措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。[3] 根据上述定义,倾销作为一个法律概念,其特征如下:一是进口产品应构成经济学意义上的倾销,二是进口产品对进口国工业造成客观上的损害。由此分析可以看出,倾销是一种不正当经济行为,妨碍了正常的国际贸易秩序。因此,许多国家的国内立法和有关国际公约都规定了相关的法规以抵制倾销。
分析倾销的经济学概念与法律概念,可以看出两者存在较大差别,倾销的法律概念考虑法律上的可判别和可操作性,说明了究竟什么样的倾销行为将遭受惩罚,而经济学概念不涉及这一点。尽管存在区别,倾销的法律概念与经济学概念仍有着紧密的联系,最重要的一点是倾销的法律概念由经济学概念发展而来。这集中反映在各国法律对倾销的认定上,要对进口产品进行法律意义上的倾销认定,首要条件是进口产品己构成经济学意义上的倾销。
2.2 反倾销的概念
有倾销就会有反倾销(Anti-dumping),反倾销也称为反倾销措施,是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉,按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品,进行立案调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的“关贸总协定”和现在的“世界贸易组织”所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。[4]
2.3 倾销的分类
经济学家经常把倾销分成三种类型:
第一、偶发性或临时性倾销  是指在不规则的间隔期内,偶然或临时发生的倾销。通常是由于国内市场容量有限、产品过剩或改营他业,国内无法销尽存货,外国出口商为了解决剩余产品的出路而对进口国进行不计成本的销售,不以掠夺国外市场为目的。
第二、间歇性或掠夺性倾销  是指在一定期限内,出口商以控制、占领国外市场为最终目的,以低于国内销售价格或低于成本的价格在国外市场销售,在挤垮竞争对手后再提高价格,通过垄断国外市场而获得垄断性利润。这种倾销是在一定时间内有系统地进行的,对进口国工业有危害,是一种不公平竞争行为,故为各国反倾销法所限制。
 

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